Archives de catégorie : PACEA

Le PACEA

La charte régionale PACEA a été validée par le groupe de travail des directeurs le 31/10/2017 et mise à jour en septembre 2021. Cliquez ici pour la consulter. Vous y trouverez toutes les modalités pour la gestion des entrées et des sorties.
Elle complète la charte nationale.

Pour consulter les textes officiels cliquez ici

Pour consulter les fiches techniques PACEA cliquez ici

Les dispositions concernant le PIAL sont accessibles ici

Pour télécharger la charte régionale de saisie PACEA cliquez ici
La Garantie jeunes était une phase du PACEA jusqu’en février 2022. Pour la charte spécifique, cliquez ici

Fonctionnement de la numérotation des cerfa PACEA et GJ
– 0 pour le PACEA ou GJ si même jour que le PACEA.
– 1 si GJ après l’entrée en PACEA ou renouvellement d’une GJ ayant débuté après le PACEA.
– 2 Si renouvellement d’une GJ ayant débuté après le PACEA.
– Pour un second PACEA le n° repart à 0 (doublon de n° de CERFA donc

Le PACEA est le dispositif d’accompagnement principal mis en place par l’Etat depuis le 1/1/2017. Il englobait la Garantie jeunes comme une étape du PACEA.

Préalable à l’entrée en PACEA : le diagnostic approfondi

Sur i-milo, l’entrée en PACEA doit être précédée d’un passage dans le dispositif  « Diagnostic approfondi ».  Il doit durer moins d’un mois (mais peut aller exceptionnellement jusqu’à trois mois). Pendant cette période on utilisera l’offre de service d’information et de conseil pendant les entretiens. A l’issue de ce diagnostic on détermine par le motif de sortie du dispositif :

  • Abandon
  • Déménagement
  • Orientation vers un autre accompagnement au sein de la mission locale :  le jeune n’intègre pas le PACEA à la suite de ce diagnostic (il pourra le faire dans le futur mais à la suite d’un nouveau diagnostic) mais il fait toutefois l’objet d’un accompagnement dans le cadre d’un autre dispositif d’accompagnement (Parrainage, dispositif d’accompagnement régional ou local) au sein de la ML.
  • Orientation vers un accompagnement d’un autre partenaire :  orientation pour un suivi par un partenaire ou une autre ML
  • PACEA : le diagnostic débouche sur une contractualisation.
  • Contrat d’Engagement Jeune : dans le cas où le jeune n’entre pas en PACEA mais en CEJ.

Il n’y a pas de document national qui permet de relever les conclusions du diagnostic. Dans le cas d’une entrée en PACEA, l’annexe 2 permet d’inscrire les conclusions du diagnostic approfondi.

L’entrée en PACEA

Une fois le dispositif diagnostic approfondi clôturé pour le motif « PACEA », l’entrée en PACEA doit être effectuée le lendemain ou dans un délai de moins d’un mois après la fin du diagnostic approfondi.

Lors de l’entrée en PACEA, un plan d’action est défini avec le jeune. Le dispositif permet donc d’identifier des phases divisées elles même en objectifs.

Il est recommandé de ne pas trop détailler les phases et les objectifs afin de faciliter le suivi.

La gestion des versements

il faut prendre en considération les ressources du mois M-1 pour un versement dans le mois M. L’allocation peut être versée tant que le jeune n’a pas 300 euros de ressources le mois précédent.

Les entretiens de fin de phase

Les dates de fin de période peuvent être prolongées afin de les adapter à la réalité de suivi.

En fin de phase un entretien de bilan doit être effectué afin de décider :

  • de la poursuite du pacea sur une nouvelle phase
  • de la sortie du pacea si l’objectif est atteint et que le jeune n’a plus besoin d’un accompagnement renforcé.

Pour mieux identifier ces entretiens il est recommandé d’utiliser le contexte régional « Bilan de phase PACEA ».

Les sorties de PACEA

A chaque bilan de phase, on décide de prolonger la phase, d’en créer une suivante ou de procéder à la sortie.

Conformément aux dispositions 4.3 du guide de mise en oeuvre du pacea, on procédera à la sortie :

  • soit en cas de manquement du jeune à ses obligations, à sa demande expresse, s’il a 26 ans
  • soit lorsque l’autonomie est considérée comme acquise
  • soit au bout de 24 mois

Au moment de la clôture il faut mettre à jour les phases et objectifs.

L’acquisition de l’autonomie se fait par rapport aux objectifs fixés : emploi, formation ou progression de l’autonomie sociale.

La CPO Etat 2019-2022 de son côté ne valorise que les jeunes en emploi ou alternance à la date de sortie ou dans le premier mois de la sortie. Ceci quelque soit le motif de sortie.

Afin de retracer la progression du jeune on accordera une attention particulière à bien identifier à l’entrée et à la sortie du PACEA sa situation, son mode de logement, sa mobilité (moyen de locomotion et permis), sa couverture sociale.

Les motifs de sortie sont :

  • Abandon
  • Non respect des engagements
  • Accès à l’autonomie
  • Fin de la durée maximale du parcours
  • Limite d’âge 26 ans

 

Le PIAL

Le PIAL (Parcours d’intégration par l’acquisition de la langue) constitue un accompagnement d’une durée de 3 à 6 mois (maximum). Il est possible de modifier la date de fin prévisionnelle de cette phase initialement prévue, pour la prolonger ou la réduire en respectant la durée minimale et maximale (entre 3 et 6 mois). C’est une des 5 phases possibles dans le cadre de l’accompagnement du  » PACEA « .

Cette phase est réservée aux jeunes étrangers extra-européens en situation régulière (dont les primos-arrivants incluants les bénéficiaires d’une protection internationale) de 16 à 26 ans qui ne disposent pas du niveau minimal de maîtrise du français leur permettant une entrée dans les dispositifs d’insertion socio-professionnelle de droit commun (Garantie jeunes, E2C, EPIDE, …) et à fortiori un accès au marché du travail.

Consultez :  la charte nationale PIALL’instruction PIAL du 25/09/2018

Points de vigilance :

  • La phase « PIAL » ne doit pas chevaucher d’autres phases du PACEA
  • La phase « PIAL » doit avoir une durée de 3 à 6 mois
  • L’objectif : « Obtenir un niveau minimal de maîtrise de la langue française » doit systématiquement etre renseigné dans cette phase
  • Une des 4 règles spécifiques du PIAL est « la mise en place obligatoire d’une formation linguistique durant la phase PIAL »
  • L’allocation PIAL (comme l’allocation PACEA) n’est pas proratisée. Elle relève de l’évaluation du professionnel qui la mobilise. Le montant maximum peut donc être versé, même si le jeune entre en cours de mois.
  • Une fois l’allocation mobilisée dans le cadre de la phase PIAL épuisée il n’y a pas de possibilité de délivrer d’autre allocation PACEA au cours de la même période PACEA.
  • La demande d’allocation dans le cadre de la GJ prime sur la demande d’allocation PIAL si elle est demandée sur le même mois
  • Il convient d’être vigilant sur les situations ou dispositifs d’accompagnement mobilisés qui devront être renseignées car ils feront l’objet d’une observation de 1 jour à 1 mois après la fin de la phase PIAL

Le PACEA – textes de référence

Textes de référence du PACEA :

Le modèle de lettre d’autorisation du représentant légal nécessaire pour l’entrée des mineurs dans le PACEA :

Voir page PACEA

Gérer les phases et les objectifs du PACEA

Depuis les version 2.2 et 2.3 d’imilo, la gestion des objectifs a changé. Cette notice vient compléter la fiche cmilo  sur la gestion du PACEA qui n’est pas à jour.

Il n’y a en effet plus de statut d’objectif. Cela se gère avec la date de fin réelle.

  • Si la date de fin réelle est vide, alors l’objectif ou la phase sont considérés comme en cours.
  • Si la date de fin réelle est renseignée alors la zone Motif de fin apparaît. vous avez alors la possibilité d’indiquer Réalisé,  Abandonné ou Poursuivi (depuis la version 2.3)

En cas de fermeture d’un objectif pour sa poursuite dans une phase suivante, indiquez « Poursuivi » et recréez l’objectif dans la phase suivante.

Pour fermer une phase, il n’y a pas de motif de fin. Il suffit d’indiquer une date de fin réelle à la phase. Bien sûr, vous ne pouvez pas fermer une phase tant que ses objectifs ne sont pas fermés.

Vous ne pouvez pas clôturer le PACEA tant qu’une phase n’est pas fermée.

Groupe de travail : diagnostic approfondi

Participants :  ML Angoumois, Haute Saintonge, Bordeaux, Libournais, Ribéracois, Arc Charentes- Nord Vienne, Agglomération Périgourdine, ARML
2 réunions d’échanges en Visio conférences en Mars et Mai,
Des contributions écrites transmises à l’ARML ;

Ce que disent les textes à propos du diagnostic approfondi :
« L’article R. 5131-8 du décret systématise le diagnostic approfondi inscrit dans la loi avant toute entrée en PACEA ou toute orientation vers un partenaire. Il doit permettre d’identifier la situation, les demandes, les besoins ou les attentes des jeunes ainsi que les compétences acquises. Cette période peut être composée de plusieurs entretiens entre le jeune et le conseiller mais également de situations professionnelles, d’ateliers ou toute autre action nécessaire à la construction du parcours. Le jeune et le conseiller ont un mois pour contractualiser un parcours d’accompagnement après le premier entretien. »

Constat préalable :
La mise en place du PACEA a amené à identifier un acte métier : le diagnostic approfondi. Jusqu à présent celui-ci était forcément réalisé, mais dans des temps ou des modalités différentes.
Dans la relation avec le jeune, ce temps doit-il être également mieux identifié ? Certaines missions locales proposent de réaliser un document qui sera remis au jeune en fin de diagnostic. Ce document pourrait avoir pour objet :
– d ‘identifier les problématiques à résoudre
– de décrire le projet professionnel
– si le jeune n entre pas en PACEA alors il dispose d une « feuille de route » qui pourra servir de fiche de liaison pour la poursuite de son accompagnement, que ce soit avec la ML (sur un autre dispositif) ou avec un partenaire.
Il n existe pas de document type pour l instant et sa mise à disposition au niveau national n est pas prévue.
Pour l’instant, certaines ML n’éprouvent pas le besoin d’un document et d’une démarche spécifique « Diag approfondi » car
le dossier de premier accueil fait office de diagnostic. Cette démarche va rallonger les temps d’entretien et la partie administrative
D’autres estiment nécessaire de travailler à un document décrivant le travail mené à l’occasion du diagnostic approfondi.
Deux objectifs convergents :
– donner de la lisibilité au jeune : description de sa situation avec ses mots, matérialiser par écrit les freins et le projet
– donner de la lisibilité en interne : mieux faire le relai avec les collègues ou partenaires.

Le diagnostic approfondi se matérialise dans i-milo par un dispositif « sas » qui est la porte d entrée vers le PACEA, la GJ, ou toute autre modalité d accompagnement.

Objectif du groupe  : 

Partager les réflexions qui existent aujourd’hui dans les équipes .
Capitaliser les expériences, les pratiques qui se mettent en oeuvre.
Organiser l’outillage des ML;

Documents ressources

Synthèse des échanges et des contributions écrites

Si vous souhaitez partager un document adressez le à l’ARML,

Allocations des jeunes – nouvelles listes ASP

Désormais tous les mois, quatre listes sont à produire pour l’ASP

  1. Liste des versements CIVIS : pour les jeunes encore en CIVIS
  2. Liste des versements PACEA « Basic » : pour les jeunes en PACEA et qui ne sont pas en Garantie jeunes
  3. Liste des versements Garantie jeunes : pour les jeunes en GJ entrés avant le 1/01/2017.
  4. Liste des versements PACEA Garantie jeunes : pour les jeunes entrés en GJ depuis le 1/1/2017.

Depuis le 8/2, les listes 2 et 4 sont disponibles et à produire pour le mois de janvier. Si vous ne les avez pas encore transmises et que avez saisi des demandes de paiement sur janvier, adressez les à l’ASP dès que possible.

Le PACEA et l’entrée en Garantie jeunes

L’année 2017 débute avec un nouveau dispositif : le PACEA.

Pour l’instant pas de documents éditables en dehors du CERFA qui tient sur une page ! Le décret est paru trop récemment (23/12).
Similo a précisé le 5/1 sur cmilo :

Concernant les annexes, elles seront ajoutées au CERFA dès que nous les aurons à disposition.
Par ailleurs, une mise à jour de la notice en cours de validation apportera des précisions sur la gestion des CERFA entre PACEA et Garantie Jeunes

Il n’est pour l’instant pas possible de supprimer les périodes d’accompagnement et objectifs dans un PACEA. Si vous faites des essais sur un dossier il vaut mieux le savoir !

La seule façon c’est de supprimer tout le dispositif. Si vous avez déjà fait signer le CERFA il vaut mieux éviter…

Si vous avez des entrées en GJ qui débutent à partir du 4  janvier, tenez compte des informations suivantes.

A compter du 4  janvier 2017, pour entrer un dossier en Garantie jeunes vous devez d’abord :

  • l’entrer en Diagnostic approfondi
  • le sortir du diagnostic approfondi pour motif « PACEA »
  • l’entrer en PACEA (sans le sortir)
  • l’entrer en Garantie jeunes

Pour en savoir plus, téléchargez la notice

SIMILO a créé deux fiches utilisateurs sur le PACEA

Consultez également la note de publication de la nouvelle version